Het nationale systeem van Property Management Sinap

sinap hondurasHet National Property Administration System (SINAP) is een technologisch platform dat alle informatie met betrekking tot de fysieke en normatieve bron van de natie integreert, waar de verschillende publieke en private actoren en individuen alle transacties registreren die verband houden met eigendommen. eigendom, noodzakelijk voor de vorming en dynamisering van een aandelenmarkt.

Het beeld aan de rechterkant zal ergens gezien zijn, omdat het een scrawl is die ik ooit op mijn vrije tijd heb gedaan LADM, in een van de tentoonstellingen van Amsterdam, daar door 2012.

SINAP werd geboren en geïmplementeerd in Honduras in de periode 2002-2005, in het kader van een Land Administration Program, vergelijkbaar met de programma's die destijds parallel plaatsvonden in verschillende landen onder de financiële steun van de Wereldbank. Het werd niet geboren als een buitenaardse inspiratiebron, het is gebaseerd op de klassieke theorieën die ontwikkelingsmodellen ondersteunen, waarbij de leidende elementen voor de ontwikkeling van markten enerzijds de daling van de productiekosten(grondstoffen, menselijke hulpbronnen, technologie en kapitaal) en anderzijds daling in transactiekosten. Gezien de moeilijkheid om de productiekosten in een ontwikkelingsland te verlagen, is het belangrijkste doel van SINAP het verlagen van transactiekosten en -tijden.

SINAP is geen computerinstrument, maar een beleid dat de ontwikkeling van technologieën omvat, integratie van institutionele actoren in verband met landbeheer en vereenvoudiging van processen in overeenstemming met internationale trends in normen en adoptie van informatietechnologieën en communicatie.
Wanneer SINAP wordt geconceptualiseerd, is er voldoende duidelijkheid dat alleen het implementeren van een technologie, zonder de regelgevende en institutionele bepalingen te wijzigen, bijna hetzelfde is als banden op een paard zetten, in plaats van een nieuw voertuig te ontwerpen. De strategie gaat dus gepaard met een radicale verandering, waaronder de creatie van nieuwe wetten zoals de eigendomswet en de territoriale verordening; Binnen dit wettelijke kader wordt het Property Institute opgericht, dat het Property Registry (dat toebehoorde aan het Hooggerechtshof), het National Cadastre (dat een uitvoerend directoraat was dat afhankelijk was van het voorzitterschap) en het National Geographic Institute ( dat hing af van het Ministerie van Openbare Werken en Vervoer).

De nieuwe instelling bestaat uit een directoraat van registraties, een directoraat van kadaster en geografie en een directoraat van regularisatie, van een optiek gericht op uitbesteding via geassocieerde centra die kan worden gevormd door gemeenten of entiteiten onder een publiek-privaat partnerschap.

Sinap

SINAP is geboren onder het Core Register Domain Model (CCDM), een document dat in die tijd een abastracto was van Christiaan Lemmen en andere geofumadas die de aanpak van Cadastre 2014 wilden materialiseren.

De CCDM in 2012 werd de LADM (ISO-19152), maar tegen die tijd (2002) was het al een voldoende gerijpte gedachte over hoe dingen in landbeheer kunnen worden vereenvoudigd tot eenvoudige relaties tussen wetgeving, beperking en verantwoordelijkheid (RRR ) tussen de geïnteresseerde partijen (Partij) en de registratie-objecten (BAUnits), met het kadaster als de ruimtelijke referent van objecten en cartografie als elementen van publiek recht die van invloed zijn op het privaatrecht.

Dit is het conceptuele ontwerp van SINAP in het jaar 2004; met een reeks van transactionele knooppunten die op dat moment vormden: SINIMUN voor gemeenten, INTUR voor de toeristische sector, Sinia Milieu, SNGR voor het risicobeheer, CIEF voor de bosbouw en INFOAGRO voor de agrarische sector.

Sinap

Het logo aan de rechterkant is het logo dat ik in 2012 opnieuw moest ontwerpen, waarbij ik zorgde voor de identiteit van het bestaande. In samengevatte zin is SINAP een platform dat ten minste vier hoofdsubsystemen integreert:

Het SURE Unified System of Records.

Dit systeem omvat onder meer onroerend goed en de kadastrale registratie als dezelfde realiteit. Het betekent dat de kadastrale percelen een volledige sweep van het grondgebied vormen, zowel van privé-onroerend goed dat gekoppeld is aan de eigendommen die zijn geregistreerd onder de vastgoedfoliotechniek, als van goederen voor openbaar gebruik zoals straten en rivieren die zijn gekoppeld aan het administratieve folio. Bovendien weerspiegelen de percelen als aantastingen het kruispunt dat werd geleden door cartografie die verband houdt met het publiekrecht, evenals overstromingsgebieden, beschermde gebieden, historische centra, enz.

Zekerheid omvat niet alleen onroerend goed; is een agnosticus om de verschillende goederen van het volk geleidelijk te integreren; Momenteel omvat commerciële eigendom, bevoegdheden, intellectueel en automobiel.

Het Nationaal Territoriale Informatie Systeem (SINIT)

Dit systeem registreert en publiceert alle cartografische informatie die door de verschillende instellingen in het land wordt geproduceerd en creëert diensten met toegevoegde waarde die het beschikbaar stelt aan gebruikers onder hetzelfde projectiesysteem. Bovendien adverteert het ruimtelijke informatie, vervult het de rol van een informatierepository om het verlies van informatie geproduceerd door openbare instellingen te voorkomen en ook om te dienen als een publicatieknooppunt voor degenen die niet over de nodige infrastructuur beschikken om de informatie die ze hebben geproduceerd te dienen.

Registratie van Grondgebruiksregels (RENOT)

Dit is een register dat alle voorschriften integreert die attributen van aantasting of voordeel met betrekking tot het gebruik, het domein of de bezetting van de percelen bevatten. De oorsprong van dit register houdt verband met de territoriale verordeningswet, die ernaar streeft dat de ordonnantieplannen en regels van openbare orde die door verschillende instellingen zijn gegenereerd, afdwingbaar kunnen zijn en als effecten op de percelen kunnen worden weerspiegeld in de raadpleging of kadastrale verklaring, evenals in het beheer van procedures of certificeringen in de eigendommen van het eigendomsregister.

Ondanks dat de peetouders van Renot op verschillende tijden zijn veranderd, het concept hetzelfde ze kaarten geschilderd bindend zijn nodig blijft, "juridische voorwaarden welke principes van de toestemming, speciale reclame en registratie moet, zodat de regels bestaan openbare orde zijn terug te vinden in privé-eigendom "

De nationale ruimtelijke gegevensinfrastructuur (INDES)

Natuurlijk was niet alles zo eenvoudig te implementeren. In 2002 was de kwestie van Spatial Data Infrastructures enigszins primitief, althans in deze landen waar institutionele capaciteiten en het academische aanbod van universiteiten weinig te bieden hebben. Tegen die tijd heette het vierde systeem Clearinghouse, een term uit de jaren tachtig die ons doet denken aan de beroemde metadata-zoekmachines. Voor het jaar dat ik het opnieuw moet bedenken, noemen we het de Nationale Ruimtelijke Data Infrastructuur (INDES).

Was SINAP de moeite waard?

SINAP is getoond in verschillende internationale contexten, hoewel het naar mijn specifieke mening schrijvers mist die willen vertellen over de voordelen ervan onder een patriottische benadering. Voor rook die helemaal opnieuw is ontstaan, op een glazen tafel en een paar kopjes koffie, in een land met problemen van corruptie en politieke bescherming, vergelijkbaar met veel landen met een Spaanse context, is SINAP in veel opzichten een voorbeeldproject. Van de vier subsystemen was SURE degene met de beste duurzaamheidsvoorwaarden, aangezien de ontwikkeling ervan plaatsvond in een tijd die even goed was als hoe obsessief de peetouders waren en omdat ze wedden op misbruik van meerdere lobbyfronten voor een nieuwe wetgeving en institutionele transformatie, wat niet gemakkelijk (noch aanbevolen) is om uit te voeren in welk land dan ook; hoewel ze hiervoor obstakels moesten overwinnen, zoals het niet aanraken van het burgerlijk wetboek (wat een dezer dagen de rekening zal passeren), evenals de beperkte incidentie in de carrière van het Kadaster-register, hoewel het was opgenomen in de gecertificeerde professionals.

Wat institutionele groei betreft, zijn er veel uitdagingen, aangezien het late proces van institutionalisering van het project, het ontbreken van een civiele carrière en een onvoorspelbare unie van werknemers bijna de meest glorieuze momenten van het Institute of Property heeft ineengestort; SURE als technologisch platform verdient echter het respect dat het heeft laten functioneren als een officieel platform.

De gratis software voor die tijd werd niet gezien met volwassenheid optica, dus het was nodig om veel eigen technologie te gebruiken om een ​​voorbeeld te geven:

  • De digitale mapping is ontwikkeld door VBA te ontwikkelen, van de massale plotsregistratie, naar de historische versie van de DGN V8, met check-checkcontrole met ProjectWise,
  • Met behulp van een ActiveX-webviewer hebben gebruikers in de gemeenten onderhoudstransacties gevraagd met behulp van DGN redline, GeoWeb Publisher en Web Explorer.
  • De generatie cadastrale certificaat zou kunnen worden gedaan van de client van Microstation Geographics, het genereren van de kaart, cadastrale data en cursuskaart gewoon door de cadastrale sleutel te kiezen; terwijl het online kan worden gegenereerd met behulp van GeoWeb Publisher, individueel of massaal, het genereren van PDF-bestanden die alfanumerieke en grafische gegevens bevatten.
  • Het scannen en extraheren van de registerboeken werd gedaan met geautomatiseerde applicaties die deze moeilijke taak in een maquila-proces verrichten, die later uitbesteed werd aan particuliere bedrijven.
  • Het transactieplatform van cadastrale en echte folio werd volledig web ontwikkeld.

Misschien leverde het gebruik van al die technologieën, al die gebruikers en dat automatiseringsniveau de BeAwards-prijs op in 2004 (vandaag BeInspired), in de categorie milieubeheer en in 2005 in de categorie Overheid. Maar de zuurproef was toen hij in 2006 met een politieke verandering te maken kreeg met een andere partij en al die traditionele tactieken van politiek patronage en de wens om alles uit te wissen en helemaal opnieuw te beginnen.

Op een ochtend kwamen ze met een externe schijf (die destijds nieuw was), om te zeggen dat het Unified System of Records op die schijf was gehouden ... ze stopten te vragen toen ze realiseerden dat ze veel externe schijven nodig hadden.

Op een andere ochtend vroeg iemand het beheer van de gebruiker van de databasebeheerder. Na twee dagen was hij het wachtwoord vergeten en moest de database na de automatische back-ups om middernacht elke drie dagen worden gestart, aangezien er op dat moment geen servervirtualisatie was en een replica actief bleef terwijl de back-up tussen 12 uur 's nachts en 6 uur' s ochtends.

Registers die al met behulp van het systeem zijn begonnen te klagen, en toen realiseerde de jongen dat het systeem meer was dan alleen mooie graphics om indruk te maken in PowerPoint Presentations.

Zeker, uit de gemaakte fouten zijn er meer bruikbare lessen die de verschillende gebruikers die hebben deelgenomen zullen kunnen leren op het niveau van conceptualisering, ontwerp, ontwikkeling, documentatie, implementatie en institutionalisering. Wanneer een systeem innovatief is en mensen deelnemers zijn, veranderen de kansen achter deze ervaring hun leven, buiten de opgedane kennis.

Sinap

Wat niet kan worden ontkend aan de inzet van Honduras met SINAP, is dat de aanvankelijke visie na verloop van tijd niet is veranderd. Het systeem heeft drie regeringsperioden overleefd, waaronder een staatsgreep (2009); in deze periode waren er alle mogelijkheden om te mislukken, maar de toepassing van het principe van gezond verstand was belangrijk «als je een geweldig systeem wilt maken, laat het snel werken«; toen ze weer boeken wilden gaan gebruiken, verdedigden dezelfde gebruikers dat. Momenteel zijn 16 van de 24 registratiedistricten, die al op het systeem werken, gemoderniseerd. In 2013 werd een evolutieplan gemaakt om al die functionaliteiten die werden afgeschreven naar een nieuw platform te migreren, open source software op te nemen om de duurzaamheid te verbeteren, en aanpassingen aan het businessmodel om het voor te bereiden op de integratie van een private operator, met de goedkeuring van de LADM-standaard en BlockChain technologie voor gegevensbeveiliging. Een van de belangrijkste incorporaties waren pakketten in het ruimtelijke database, die worden uitgevoerd vanaf triggers, zodat als een nieuwe geometrie wordt geregistreerd met normatieve koppeling (zoals een nieuw beschermd gebied), alle kadasterpakketten automatisch worden beïnvloed en verschijnen als een preventieve waarschuwing in de registerboerderijen; Open source-technologieën zoals OpenLayers, GeoServer en GeoNetwork werden ook opgenomen om GeoWeb Publisher te vervangen en BentleyMap om Microstation Geographics te vervangen; voor de gemeenten werden webservices ontwikkeld om samen te werken via WFS op een plug-in voor QGIS.

In de volgende grafiek heb ik het tijdpad van SINAP gevangen, die de twee overwinnen Catastro-uitspraken 2014 die nog niet zijn overwonnen: dat de private sector en het publiek samenwerken, wat leidt tot een roekeloos voorstel voor een publiek-private alliantie en een grotere benutting van business intelligence waardoor kosten volledig kunnen worden terugverdiend.

Onder de nieuwe visie zijn de SINIT- en RENOT-systemen niet langer nodig als aanvullende systemen, zoals gesuggereerd door de technologische beperkingen en machtszaken van 2004. SINIT is nog maar één register van SURE (The Cartographic Registry) en RENOT the Normative Registry; het nieuwe systeem is nog in ontwikkeling; De onderstaande afbeelding geeft een deel van uw technologische infrastructuur weer.

Als de zaken in het huidige tempo doorgaan, zal SINAP in staat zijn om zijn uitgangspunt te vervullen dat vanaf het begin onder het concept van Associated Centers lag; zijnde de Registry en Kadaster enige regelgevende entiteiten binnen een gecentraliseerd systeem geëxploiteerd onder een front-back kantoorregeling.

Zo zijn de gemeenten verantwoordelijk voor de kadastrale update en levering van diensten in verband met de transacties; momenteel en een aantal gemeenten wordt gedaan onder de regeling van de delegatie, transacties op hypotheken en worden rechtstreeks bediend door sommige banken als perifere kantoren, zoals het Handelsregister wordt beheerd door de Kamer van Koophandel en de kandidaat om veel meer dan dat te doen ...

Een grote zwakte van SINAP zal zeker lange tijd het gebrek aan dichters zijn die spreken over zijn potentieel vanuit conceptueel, technisch en technologisch niveau. Jammer, aangezien het misschien de eerste gematerialiseerde vlag van LADM is, voordat het een standaard (CCDM) was; verdienste die andere landen, zoals Colombia, zullen innemen, waar dit soort glorie niet wordt gestopt met profiteren van en wordt opgenomen in het openbare beleid, zoals weerspiegeld in de CONPES 3859.

De lessen die van SINAP zijn geleerd, zijn er minstens 8, en zeer waardevol… deel uitmaken van die rook is van onschatbare waarde. Er zal tijd zijn om erover te praten, gelukkig einde van het jaar 2016.

2 Antwoorden op "The National Property Administration System SINAP"

  1. Dat klopt, de nieuwe versie, die nog in ontwikkeling is, bevat services zodat gebruikers die informatie over territoriaal beheer consumeren, bijwerken en publiceren deze kunnen integreren. Een voorbeeld hiervan is de gemeentelijke SIT, van waaruit de gemeenten kadastraal onderhoud kunnen uitvoeren in de Kadaster-module, maar ook een territoriale planningsmodule bevat van waaruit ze hun planningsplannen kunnen integreren.

  2. Indrukwekkend. Ik kan niet eens de moeilijkheden voorstellen om een ​​soortgelijk project uit te voeren. Heb je de mogelijkheid overwogen om de informatie te raadplegen via API's? Dit zou het mogelijk maken voor andere agenten, zoals NGO's die zich bezighouden met territoriale planning in het land, hun werkstromen eenvoudig te integreren met de nationale kadaster.

Laat een reactie achter

Uw e-mailadres wordt niet gepubliceerd.

Deze site gebruikt Akismet om spam te verminderen. Ontdek hoe uw reactiegegevens worden verwerkt.