Kadaster in het kader van een nationaal transactiesysteem

Elke dag richten landen zich op e-government trends, waarbij processen worden vereenvoudigd om betere dienstverlening aan burgers te bieden, evenals een vermindering van de marges voor corruptie of onnodige bureaucratie.

We zijn ons ervan bewust dat de wetgeving, instellingen en processen met betrekking tot onroerend goed in elk land anders zijn. De regels die als basis dienen voor de materiële wetgeving gehoorzamen echter registerprincipes die hetzelfde doel nastreven: rechtszekerheid garanderen.

Het landadministratie domein model (LADM) vertegenwoordigt een van de meest waardevolle prestaties in termen van regelgeving voor het landbeheer; als we ons herinneren dat toen het Catastro 2014-model werd voorgesteld, het slechts een poëtische ambitie was, maar het was zeer visionair. Een indrukwekkend voordeel van de standaard is de mogelijkheid om de semantiek voor het beheer van objecten te standaardiseren, zodat het eigendomsregistratiesysteem kan worden gekoppeld aan initiatieven op staatsniveau die streven naar consolidatie van transactionele omgevingen gericht op een territoriale visie.

Ik weet dat het misschien een juridische afwijking lijkt en zelfs een illusie, afhankelijk van het perspectief van de instellingen van elk land. De focus van dit artikel is echter de mogelijkheid dat het register en het kadaster, buiten het eiland te zijn, (hun gegevens, niet zij) kunnen deelnemen aan de gegevensinfrastructuur van het transactieproces. 

Het moet duidelijk zijn dat, hoewel de geest van dit artikel technologisch is, LADM zo nobel is dat het aan de wetgeving en institutionaliteit van elk land kan aanpassen, zonder te vergeten dat reengineering niet overbodig is.

De kern van gemeenschappelijke gegevens

registratie catastrome ladmDe afbeelding aan het einde van het artikel laat zien hoe de belangrijkste componenten van de LADM een kern kunnen vormen waarop verschillende processen op elkaar inwerken, waarbij de elementen van het eigendomsrechtensysteem met elkaar worden verbonden, niet alleen van toepassing op onroerend goed, maar ook op roerende goederen. In het midden staan ​​de belangrijkste elementen van de registeractie:

  • Het voorwerp van registratie, die wellicht een plot, een voertuig, een schip, met of zonder georeferencing naar de cadastre, onder persoonlijke folio techniek of in echte folio kan zijn.
  • belanghebbenden; natuurlijke personen, rechtspersonen of niet-formele groepen. Alle betrokkenen in de keten van het transactieproces.
  • Juridische en administratieve kosten; relaties van recht, beperking of aansprakelijkheid die het gebruik, eigendom of beroep van de goederen beïnvloeden.
  • Het recht tussen het object en de belanghebbenden, geregistreerd of feitelijk. In de standaard wordt zelfs het recht geïdentificeerd als nog een wettelijk pandrecht.

Hoewel ze niet de enige elementen zijn, zijn zij de acties die de acteurs in verband met de transactie concentreren: de bank, de notaris, de landmeter, de karteringstechnicus, die geen andere belanghebbenden zijn met verschillende rollen.

Hoe ze te bellen en hoe te modelleren? ISO: 19152

De mogelijkheid van procesintegratie onder een kernplatform

registratie catastrome ladmHet feit is dat deze zelfde elementen in de verschillende processen van een land: Het zijn dezelfde mensen die het officiële register van handvatten voor electorale doeleinden, dezelfde personen die te zien zijn het uitvoeren van fiscale procedures, maakt de bedrijfsvoering, procedures voor de bouw, de emissie van paspoorten, enz.

Het is natuurlijk niet eenvoudig om overheidsbeleid vast te stellen om dit te standaardiseren. Als voorbeeld, de gebedsbanden die de griffier verplichten de naam te gebruiken zoals de notaris deze heeft aangemaakt. Dus zelfs als de persoonsbasis María Albertina Pereira Gómez is, en de notaris haar María Albertina Pereira de Mendoza noemt, creëren ze een andere persoon, als het systeem geen procedure heeft voor consolidatie of beheer van aliassen.

Zij zijn dezelfde activa waarop belastingheffingen vallen, degenen die de vergunningen bevatten, degenen die gebruiksbeperkingen verwerven, enz.

Dus in een land dat een centraal transactieplatform promoot, zijn de zaak van het eigendomsregister en het kadaster nog maar één gebruiker, binnen hun rol van registratie en legalisatie. Andere instellingen treden op in hun rollen zoals risicobeheer, landbeheer, planning, verzameling, sociaaleconomische ontwikkeling, infrastructuur, enz.

Behalve dat het een eiland is, wordt het kadaster een belangrijk stuk in de puzzel van transactionele processen. Het maakt niet uit waar het proces begint, of het nu bij de notaris, bij de bank, in de gemeente of bij de entiteit die verantwoordelijk is voor de titeluitgifte, het register + kadaster toevoegen aan het ideale scenario:

Als een instelling de bouw van een brug plant, verstrekt de griffie haar informatie over het openbare of particuliere onroerend goed waar het zich zal bevinden; Dit object op ontwerpniveau krijgt een identifier in het Infrastructure System, gebruikmakend van de informatie uit het Cartografisch Register die het digitale terreinmodel, geologische kenmerken en gebruikscontext bevat. Hetzelfde object wordt geïdentificeerd in het openbaar investeringsstelsel voor de budgettaire voorziening, en eenmaal gebouwd wordt een buffer van 500 meter geregistreerd die de directe percelen beïnvloedt die voorschriften aangeven voor de bouw van ingangen in privé-eigendommen en ook op het rivierbeddinggebied. stroomafwaarts met een verbod op de afgifte van vergunningen voor aggregaatwinning. Als het werk ten slotte is voltooid, wordt het in concessie opgeleverd aan de gemeente voor het uitvoeren van een periodieke onderhoudscyclus.

Maar alle gegevens komen binnen in een systeem van records die gemeenschappelijke gegevens delen. De griffie / kadaster heeft alleen een locatieservice blootgelegd, maar heeft in ruil daarvoor voorschriften ontvangen die van invloed zijn op de aangrenzende eigendommen.

Zo neemt elke instelling zijn rol op het specialiteitsniveau, waarbij zowel de efficiëntie in de dienstverlening als de bevordering van ontwikkeling wordt bereikt, wat uiteindelijk in het algemeen belang is, als we rekening houden met de vermindering van de kosten en transactietijden het enige element dat afhankelijk is van de overheid in de verschillende factoren die verband houden met ontwikkeling, zoals technologie en andere middelen.

registratie catastrome ladm

Verduidelijken dat dit niet betekent dat de rollen, competenties en principes die het eigendomsregister nastreeft, moeten veranderen. Het is eerder om het te standaardiseren naar een verenigd systeem van records, waarbij Cadastre nog een record is, wat de spatial_unit is die is gekoppeld aan de Folio Real-inschrijving. Hoe is een registratie plus de voorschriften voor landgebruik, hoe is een registratie plus de voertuigregistratie, verzending, enz.

Service-based architectures

Het is duidelijk dat het bereiken van deze niveaus een brede visie op het land vereist, al is dat ook in ontwikkelingslanden niet meer vreemd. Elke dag heeft het de leiding over openbare instellingen, meer professionals met het potentieel om multidisciplinaire teams te vormen die het openbaar bestuur zien vanuit een perspectief dat analoog is aan de grote bedrijven waaruit ze komen. Dit is het geval met de aanpassing die modellen hebben gehad waar een gemeente wordt gezien als een modulair weefsel waar sprake is van productie, logistiek, distributie, inventaris, verzendingen, facturen en boekhouding; hoewel de omvang en de regelgevende bevoegdheden verschillen. Daarom zijn traditionele systemen voor ERP-achtige gemeenten zo succesvol geweest.

registratie catastrome ladmMaar een systeem zoals dat waar we het over hebben, kan er niet van uitgaan dat het zal werken met desktopontwikkelingen en client-server-schema's. Hiervoor is eerder de toepassing van meerlagige architecturen met servicegerichtheid vereist, waarbij de ontwikkeling van de presentatielagen wordt gescheiden van de bedrijfslogica en wordt bestuurd door verwerkingsengines in talen zoals Business Process Modelling and Notation (BPMN 2.0) . Op deze manier kunnen eenvoudige processen, zoals de aanleg van een hypotheek, of complexe processen zoals de individualisering van een urbanisatie, worden opgesplitst in taakgerichte diensten, entiteiten, nutsvoorzieningen, zodat het niet nodig is om elke dienst afzonderlijk te ontwikkelen, maar eerder. orkestreer ze in generieke functionaliteiten.

Servicegebaseerde architecturen vergemakkelijken de levensduur en het onderhoud van grote systemen, terwijl gebruikers alleen doen waar ze specialisten in zijn; Waar ze ook zijn, GIS-technici voeren een topologische operatie uit die een eigendom ontmantelt en rechten erven op een Folio Real-nummerplaat die niet gescheiden is van de geometrie. Dus het opnemen van schema's zoals Front-Back Office zijn geen moeilijke scenario's, omdat het Systeem het minste is; het gaat er alleen om het presentatievenster te koppelen aan een dienst waar de klantenservice is gescheiden van de verwerkingsruimte.

Voordelen van het gebruik van LADM

De eenvoudigste, afkomstig uit een verklaring van 20 jaar geleden:

Lange live modellering!

Daarom is het leren begrijpen van modellen een van de urgente uitdagingen voor nieuwe landmeters en geomatica-professionals. Met een standaard kan de semantiek worden gestandaardiseerd voor zo'n gespecialiseerd aspect dat je de ontwikkelaar alleen maar hoeft te vertellen: pas ISO: 19152 toe. Ik wou dat het zo simpel was, maar het is veel gemakkelijker dan wachten tot anderen komen vertellen hoe het Property System zou moeten werken, wanneer onze notarissen en catastrers de specialisten zijn.

Voor dat van de coña ...

Interessante uitdaging van de inspiratietafel waarnaar ik ben teruggekeerd en waarvan ik dit fragment deel in het belang van de democratisering van kennis die vandaag onomkeerbaar is. Zich ervan bewust dat de emotie die door technologie wordt opgeroepen, geduld moet hebben met de complexiteit van de institutionele rol, zonder welke het niet mogelijk zal zijn om deze werkelijkheid te laten worden.

Aan het eind van de dag klinkt het artikel als science fiction -vandaag-. Maar in het voorbeeld van het land waar ik het over heb, werd hetzelfde 11 jaar geleden gezegd toen er een nieuwe eigendomswet moest worden opgesteld, met de oprichting van een instelling die binnen dezelfde commandoregel het kadaster, de griffie en het instituut omvatte National Geographic. Instellingen met uiteenlopende doeleinden - ja - omdat ze ongelijk werden; maar je moet gewoon de goede praktijken van de buurman gaan bekijken en een goede sigaar van inspiratie roken om te zien waar het naartoe gaat. Vooral omdat we niet weten wanneer we die vijf minuten de tijd krijgen om te handelen.

Institutionele modellen evolueren langzaam, de druk van de technologie kan dat tempo nooit bijbenen. Daarom maken de normen dat punt van evenwicht. Over 8 jaar is de technologische achterstand altijd goed, hoewel het bijna 30 jaar duurt voordat de institutionele vertraging opgemerkt wordt.

Eén antwoord op "Register en kadaster in de context van een nationaal transactiestelsel"

  1. Wat een uitstekend artikel, kwam al op zoek naar de versnelling van alles !!! Wowª!

Laat een reactie achter

Uw e-mailadres wordt niet gepubliceerd.

Deze site gebruikt Akismet om spam te verminderen. Ontdek hoe uw reactiegegevens worden verwerkt.