Stadia van Gemeentelijk Kadastraal Management

Territoriaal beheer is een lokale bevoegdheid, gemeentewetten schrijven deze verantwoordelijkheid over het algemeen toe aan lokale overheden. De diversificatie van gemeenten of gemeentehuizen, met hun verschillende ontwikkelingsniveaus, territoriale dimensie, jurisdictiecriteria, topografie en beheerscapaciteit, betekent dat de kadastrale activiteit verschillende actieterreinen doorloopt.

A. Fiscale sfeer

Het is de fase waarin het kadastraal beheer rechtstreeks gekoppeld is aan de inning van belastingen en op zijn beurt is onderverdeeld in drie actieniveaus:

1. Identificatie. De prioriteit van dit niveau is gericht op de belastinginning. In dit opzicht komt de bestaande kadastrale informatie overeen met een eenvoudig belastingregister en heeft als belangrijkste functie het beantwoorden van de vraag: wie reken ik aan?

2. Waardering. Op een tweede niveau van territoriale visie probeert het de omvang van de belastinginning te meten, ervan uitgaande dat bekend is wie aan te rekenen, rijst de tweede vraag: hoeveel reken ik aan?, waarop het kadastraal beheer wil reageren door een waarde die redelijk kan zijn. . Tot nu toe is er geen geometrische informatie over het perceel, en hoewel er een kadastraal bestand kan zijn dat aanvullend oppervlakte-, gebruiks- of grensgegevens weergeeft, blijft het onzekere en subjectieve informatie. In dit stadium ontstaat het concept dat bekend staat als "Affidavit", dat bestaat uit een privédocument, waarin de belastingbetaler beweert te goeder trouw te handelen bij de aangifte van zijn vermogen.

3. Collectiebeheer. Op een derde niveau, waar er informatie is over de geometrie en fysieke omstandigheden van de percelen, kunnen de waarderingscriteria in verhouding staan ​​tot hun oppervlakte, waarna het concept van taxatie of kadastrale waardering ontstaat. Op dit niveau zijn de twee voorgaande vragen overwonnen, de neiging is om een ​​derde vraag te beantwoorden: Hoe reken ik je aan? Een verantwoordelijkheid die je niet op je moet nemen, aangezien het niet jouw verantwoordelijkheid is. gemeenten in een vicieuze cirkel van vier jaar, waarbij het kadastraal beheer wordt samengevat in het beantwoorden van drie vragen, wie in rekening te brengen, hoeveel in rekening te brengen en hoe in rekening te brengen. Maar alle actie op dit vlak komt overeen met de afdeling belastingcontrole, en dit is een van de redenen waarom veel gemeenten het kadastrale en fiscale beheer in één afdeling voeren.

Er is een transversaal aspect in deze eerste sfeer dat het voorwerp is geweest van vele conflicten, en het is de verantwoordelijkheid die de wet toestaat aan de gemeente om eigendomstitels te verlenen. In die zin hebben de wetten zich ontwikkeld op een niveau waarop het beheer en de beschikbaarheid van informatie niet voldoende zijn geweest, wat het proces bemoeilijkt in het licht van diepgewortelde gewoonten van onregelmatigheid in grondbezit, weinig registratiecultuur en overlappende bevoegdheden bij uitgifte van titels door de agrarische instanties en eigendomsregisterinstanties. Dit aspect heeft geleid tot een mate van complexiteit voor gemeenten, die over het algemeen wordt geïdentificeerd met een slechte ervaring met kadastraal beheer.

B. Beheerssfeer

Ook dit is een door veel gemeenten overtroffen fase, die de krankzinnige transitieprocessen bij lokale besturen doorbreekt en zich richt op het kunnen scheiden van kadastraal beheer en fiscaal beheer. Hun link bestaat alleen om de eerste twee vragen te beantwoorden, wie moet worden opgeladen en hoeveel moet worden opgeladen. Deze bol is ook verdeeld in drie niveaus:

4. Bijwerken. Het kadaster probeert niet langer herhaalde onderzoeken uit te voeren op gebieden die het al heeft onderzocht, maar streeft ernaar deze up-to-date te houden en zich uit te breiden tot het doel om zijn hele rechtsgebied te meten. Hiervoor moet het de traditionele uitvoeringsprocedures doorbreken en een regelgevende instantie worden in een taak die in concessies wordt gedeeld met lokale private of maatschappelijke entiteiten.

5. Verbeterde services. De behoefte aan het leveren van diensten met betrekking tot ruimtelijke ordening ontstaat, over het algemeen moet deze behoefte worden opgewekt door middel van cyclische actualisering of planningsprocessen, op dit moment ziet de gebruiker van het kadaster het kadaster anders dan hij eerder had overwogen, een gemeentelijk hulpmiddel om u meer belastingen te laten betalen.

6. Generatie van beleid. De gemeenten bereiken het gebruik van kadastrale informatie, in combinatie met andere territoriale informatie voor de uitvoering van beheerplannen, investeringsprojecten, lokale economische ontwikkeling en het genereren van territoriaal beleid dat leidt tot verbetering van de levenskwaliteit van burgers. Op dit niveau vullen de integratie tussen gemeente, middenveld en private participatie elkaar aan.

Dit is het proces waarin gemeentelijke strategische plannen moeten worden gekoppeld aan investeringsprojecten en gemeenschapsactieprogramma's. Volgens de opvatting van de administratieve processen van Latijns-Amerika, voor zover de gemeenten zich verenigen voor de beste verwezenlijking van hun doelstellingen van gemeenschappelijk voordeel, ontstaan ​​de verenigingen, als representatieve entiteiten van de betrokken gemeenten, voor processen en projecten van gezamenlijke uitvoering ten gunste van voor een beter landbeheer.

Gezien de mogelijkheid om schaalvoordelen te behalen door de kosten van sommige gedeelde activiteiten te verlagen, wordt kadastraal beheer een uitdaging in het licht van de toenemende vooruitgang van technologieën, hulpmiddelen en modellen voor het beheer van hulpbronnen. De mogelijkheid om een ​​lokale inspanning, uitgevoerd door gemeenten of verenigingen, te koppelen, wordt uiterst belangrijk wanneer er een nationale inspanning is om de processen te integreren in territoriaal beheer.

Er is dus behoefte aan standaardisatie van methodologieën en het creëren van uitwisselingsinstrumenten die de coördinatie van nationale inspanningen vergemakkelijken. Kent iemand goede praktijkervaringen die als voorbeeld kunnen worden gebruikt?